舟曲林区人民检察院
2010年检察工作报告
白龙江林区检察分院：
2010年，我们舟曲林区检察院在舟曲林业局党委和林区检察分院的领导下，全面贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记等党中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，深刻领会全国全省检察长工作会议精神，以科学发展观为指导，以绩效考评为抓手，以林区检察机关纳入政法编制为动力，紧紧围绕“化解社会矛盾、推进社会管理制度创新、公正廉洁执法”三项重点工作，充分履行法律监督职责，为林区社会经济发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一、各项业务工作稳步开展
今年我们基层院的绩效考核工作也进一步走向了正规。对各项工作进行细化，量化，分解到了各科室，各部门负责人结合责任书对今年的工作认真落实，及时发现工作中存在的问题和不足，修改完善，院党组每月初进行检查，并分析存在的问题，及时改进；使今年各项检察工作上了新的台阶。
（一）加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐败斗争深入发展。党的十七大把坚决惩治和有效预防腐败提到关系党的生死存亡的高度，确定为党必须始终抓好的重大政治任务。自侦预防部门以贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为契机，进一步强化工作措施，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定工作信心，力争完成绩效考核责任书下达的办案任务。我们院今年进一步贯彻《甘肃省重点建设项目专项预防工作暂行规定》，搞好了职务犯罪预防办公室工作。
为全面开展舟曲林业局职务犯罪预防工作，认真贯彻落实白林管党字（2010）12号文件《关于开展林区预防职务犯罪工作意见》的精神，局预防职务犯罪领导小组决定由舟林局纪委、监察科、舟曲林区人民检察院组成专项预防调查组，对我局灾后重建和棚户区改造项目进行了专项预防调查。我们这次专项预防调查，从5月13日开始到5月21日对舟曲局灾后重建项目进行了全面摸底调查，从局灾后重建办公室调取项目重建计划、工程项目名称、资金等有关数据。制定了《舟曲林业局灾后重建工程项目立项审批报告》、《重点建设项目预防工作立项审批表》和《舟曲林业局灾后重建工程建设廉政责任书》，完成了前期准备工作。
5月25日至6月2日，预防办公室对全局灾后重建、棚户区改造、房地产开发等25个项目逐项签订了预防职务犯罪责任书，并对这些项目进行了全面检查。通过检查，我们看到各项工程已全面开工，部分工程已完工待验收交付使用，工程质量稳定，在建项目进度按照计划正常进行，一个新的林区正在展现。对出现的问题也向舟曲林业局有关部门及领导作了汇报。
（二）反渎职侵权局进一步深入贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，以及全国全省检察长会议精神，撰写了《关于林区反渎职侵权工作的几点思考》论文，对制约林区反渎职侵权工作发展的几个主要因素进行了分析，对促进我院反渎业务发展提出了几点建议。
根据白林检发反渎（2010）14号《关于在全林区开展渎职侵权管辖主体专项调研》的安排意见，在检察长的安排下，我院反渎局积极主动与公安局、法院、局机关的有关部门联系，对管辖区内渎职侵权管辖主体的人数、单位及岗位分布情况。林政执法的授权和委托情况，在日常林政执法中的协助执法的具体情况；林业行政案件的处理程序以及办理案件的情况；林区经济民警在林政执法中的地位、作用进行了调研，撰写了专题报告，为上级院反渎工作提供了详细的数据。也为我院今后反渎职侵权工作打下了良好的基础。反渎局干警系统的学习了《渎职侵权》业务书籍，并有两名干警在12月15日参加全省反渎岗位练兵考试。
为了贯彻落实舟曲林业局禁毒工作会议精神，针对我院近两年所受理涉毒案件有所增多，我院由反渎局牵头各科室互相配合统一举办了一次禁毒法治宣传活动，我们用时5天时间，对四个林场和两水地区有关单位进行了有声有色的禁毒法治宣传并举办了禁毒宣传讲座，散发传单100多张，张贴标语50多张，并作了《浅谈林区涉毒犯罪的特点、规律及应对的策略》讲座，使广大干部职工及林区群众受到了一次深刻的法制教育，进一步提升了广大干部职工和林区群众自觉遵守法律禁绝毒品的意识。
（三）依法严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。与公安机关加强联系，严格依法办案。严格按照《人民检察院审查逮捕案件质量标准（试行）》、《办理起诉案件质量标准（试行）》和《办理不起诉案件质量标准（试行）》规定，确保批捕准确率和起诉有罪判决率继续保持100%。今年上半年，受理批捕案件2件2人，批准逮捕2件2人。其中故意杀人案件1案1人由于犯罪嫌疑人患有偏执型精神病，发案时正在发病期，已做撤案处理。
根据省院《关于全省检察机关开展综合治理宣传月活动的通知》文件要求，按分院《关于林区检察机关开展综合治理宣传月活动的安排意见》，三月中旬至四月中旬为全省检察机关开展综合治理宣传月活动的期间，我院党组非常重视，由公诉科牵头成立了综治宣传活动领导小组，制定下发了我院关于开展综治宣传月活动的安排，及时录制了宣传录音带三盘，印发了1000多份宣传材料。结合维稳、禁毒、护林防火等项工作实际，搞好综合治理宣传月活动。本次宣传以“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为主题，把“共建平安、共享和谐”的主题贯穿于始终。在活动之前，院领导主动向局综治委汇报省院和分院对这次宣传月活动的要求，争取局综治委的支持，并加强同舟曲森林公安分局、舟曲林区基层法院的联系与沟通，协调配合做好宣传工作。
不断完善案件管理机制，加强与上级院公诉处联系、请示汇报制度；并记有通话记录4次。今年受理公安机关移送起诉案件3件4人，提起公诉3见件4人，出庭公诉3件4人，均为涉毒案件，提起公诉后法院均做有罪判决。5月中旬，由林区分院牵头，我院检察长陈育民和公诉科科长刘林有参加了陇南地区在徽县举办的庭审观摩会，受到了很大的启发。于5月24日下午对我院全体干警进行案件讲解，使全院干警对新时期新罪名有了深刻的理解，达到了岗位练兵的目的。
（四）强化诉讼监督，维护司法公正。我们在诉讼监督中，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，努力维护法律的正确统一实施。刑事诉讼监督工作进一步加强。在刑罚执行监督中，重点纠正超期羁押、违法减刑、假释、保外就医等问题。
在控告申诉检察工作中，我们坚持以人民满意为根本宗旨，紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，发挥“窗口”作用，认真开展控告申诉接待和受理举报工作。检察工作重在监督，监督工作重在实效，我院进一步强化法律监督意识，创新监督机制，改进监督措施，积极履行监督职能。在侦查监督方面要认真审查立案程序是否合法，法律适用是否准确，是否存在刑讯逼供、超期羁押等问题。我们加强与侦查机关、审判机关的联系与沟通，做好配合衔接。今年与公安机关召开联席会一次，我院检察长参加法院审委会一次。
重视对民事行政审判活动的监督，上半年判决的二件民事案件经审查符合法律规定。
加强监所检察工作，在检察环节杜绝超期羁押，对公安、法院环节可能发生超期羁押情形要制定预警提示制度，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。
认真开展看守所监管执法专项检查活动，对两水看守所进行每月一次的定期检察。通过我院对看守所进行监所检察时发现，现监所内关押刑事案件人犯1人为已决犯，由于身患传染疾病，并且武都监狱正在维修，传染病监室已满，无法关押，其刑期较长（有期徒刑九年），根据刑诉法规定，判处有期徒刑罪犯应在监狱内执行刑罚，交付执行前余刑在1年以内的由看守所代为执行，而该人犯被判处有期徒刑九年，不符合在看守所内羁押的法定条件。并且该看守所基础设施薄弱，年久失修，不具备关押人犯的条件，存在着极大的安全隐患。我院向该局提出书面纠正纠正意见一份，建议该局想方设法，争取政策和上级的支持，将人犯尽快羁押至符合条件的看守所，杜绝安全隐患；另外，在目前的情况下，要加大看守警力和经费保障，严防死守，坚决防止各类安全事故的发生。并按分院公诉处要求，及时上报了看守所监管执法专项活动检察统计表。健全监所各项规章制度，促进监所管理规范化，保障刑罚执行的顺利进行。
（五）办公室工作继续强化“为办案服务、为领导服务、为干警服务”的三个服务意识，以提高服务水平和工作效率为着力点，紧紧围绕检察工作重点，切实增强工作主动性和预见性，突出抓好信息、督办、综合治理三项重点工作，发挥好参谋助手作用。围绕加强基础工作，提高档案服务工作目标。今年我们林区检察体制改革也有了进展，在分院的领导下，我们作了大量的考前预备工作，对干警进行经常性教育，确保考试和面试环节不出差错。
今年四月份，甘肃省人民检察院政治部主任靳来舜带队来我院进行调研，并听取了舟曲林业局党政领导和我院检察长的汇报，提出了在林区艰苦环境下，我们的干警能十多年坚守岗位是难能可贵的，希望大家能一如既往地干好本职工作，继续为林区发展作出贡献。对我院干警很大的鼓舞和鞭策。
八月十七日，省院副检察长张清一行四人，受省院乔汉荣检察长的委托，来我院看望慰问受灾干警，对此次特大山洪泥石流受灾的全体干警发放了慰问金。对我院广大干警积极参加抗洪救灾工作给予高度评价。同时要求：一要积极按照舟曲林业局党政的安排，做好抢险救灾和清淤工作。目前正值雨季要做好自然灾害预防工作，确保广大职工群众和干警家属人身安全。二是积极上报单位受灾情况和干警受灾情况，为下一步灾后重建作好准备工作。三是继续抓好检察业务工作，努力完成好今年的各项检察工作任务，确保林区社会稳定。甘南州检察院扎西检察长也代表甘南州院对我院干警进行了慰问并送了慰问金。
（六）以岗位练兵为契机，夯实侦查监督工作的基本功。根据白林检侦监发[2010]4号关于转发省院《关于开展全省检察机关侦查监督部门<不(予)批准逮捕理由说明书>评比活动的通知》的通知、根据白林检侦监发[2010]7号关于转发省院《关于开展第二届“全省侦查监督十佳检察官”业务竞赛活动的通知》的通知。我院确定参赛人员， 以高度责任感、紧迫感、使命感做好此项工作，为了尽快提升制作《审查逮捕意见书》的证据审查能力、分析能力；《不（予）批准逮捕理由说明书》中不捕理由的说理性。我院参赛人员对下发《审查逮捕案件意见书》的案例、《不（予）批准逮捕理由说明书》的案例进行认真仔细审阅、探讨。在制作《审查逮捕意见书》过程中，重点是提高对案件的证据审查采信、事实认定、法律适用、证据审查能力以及案件的综合分析能力；在制作《不（予）批准逮捕理由说明书》过程中，重点增强不捕理由的说理性，从案件事实、案件证据入手，分析本案例中公安机关认定的案件事实存在哪些不清、证据存在哪些不足，并针对案例存在的问题，制作补充侦查提纲。通过岗位练兵活动使参赛人员制作《审查逮捕案件意见书》、《不（予）批准逮捕理由说明书》的水平得到锻炼提高，增强了制作法律文书的能力，为今后工作奠定坚实基础。
（七）抓好检察队伍建设。做到严格、公正、文明执法，深入开展学习实践科学发展观活动，进一步端正执法思想。加强自身反腐倡廉建设，弘扬检察职业道德，严明执法纪律。通过学习和教育，使全院每个干警都了解从事检务活动所必须遵守的规范性要求，始终保持清醒的头脑，把上级院的各项规范性、禁止性规定化为每个干警的自觉行动，严格遵守“十个禁令”和“禁酒令”，力争不出问题。
检察调研宣传工作，紧紧围绕全院总体工作思路，广泛拓展调研、宣传渠道，确定了宣传报道通讯员，鼓励全院干警积极投稿，并将科室稿件进行通报和年底评选，今年我院各科室都撰写了不同方面的调研报告，有三名同志的5篇检察工作信息还刊登在了《白龙江林业》上，我们将视情况给予奖励，激励我院检察调研宣传工作取得新进展。
今年我们积极创造条件，安排五名同志参加司法考试，并给干警创造良好的学习环境，做好司法考试前的培训工作，推进学习型检察院建设。对通过司法考试的人员将给予表彰奖励，并积极优先考虑他们的法律职务和职级待遇。
加强了党性教育和职业道德、职业纪律教育，把检察职业道德的基本要求纳入今年的考核制度，广泛开展和谐文化创建活动，积极争取地震灾后恢复重建资金，确保我院努力完成今年各项检察工作任务，为林区社会稳定、经济发展，构建林区和谐社会而努力工作。
二、认真开展“创先争优”活动，夯实思想基础
（一）今年以来，在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动正在各地陆续启动，我院在舟曲林业局党委和林区分院的领导下，将“创先争优”活动作为当前首要政治任务来抓，院党组全面负责，分管院领导具体组织、安排，做到了早准备、早安排、早启动，党组成员参加并从各科室抽调5名干警组成了学习“创先争优”领导小组。
6月19日，我院召开了深入开展创先争优活动动员部署大会，做到了组织机构健全、活动方案周密详实，动员部署及时到位，组织学习成效明显，实现了活动开展与日常工作“两不误、两促进”。活动开展以来，召开动员大会1次，召开专题会议3次，召开座谈会8场次，编发简报5期，建立活动专项记录台帐23种，成立了相应的领导机构，制定了实施方案，创先争优活动有序推进。
（二）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我院党组高度重视，提出全院干警作为反腐倡廉重要力量必须率先行动，认真学习，以身作则，自觉遵守。并要求各部门负责人要担负起双重责任，既要严格要求自己，时时处处当表率，又要认真落实党风廉政建设责任制，加强对本部门干警的教育。全院干警把贯彻执行《廉政准则》作为加强自身反腐倡廉建设的重要任务，提高水平，确保《廉政准则》得到全面执行。
（三）深入推进三项重点工作，切实提升检察工作水平。根据中央政法委、高检院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理制度创新、公正廉洁执法的要求，我院党组高度重视，把深入推进三项重点工作摆上重要议事日程，认真研究深入推进三项重点工作的思路和措施，加强领导和组织协调，推动我院各项工作部署的有效落实。
三、积极参加“8·8”抗洪抢险任务，把灾后重建作为创先争优主战场
2010年8月8日凌晨，舟曲县城电闪雷鸣，暴雨倾盆，山洪瞬间将县城东北角三个自然村及东城区部分城区夷为平地，泥石流阻塞白龙江形成堰塞湖，洪水倒灌淹没县城低洼处的舟曲林业局局机关及家属院，直接威胁到数百名职工家属的生命安全。
面对突如其来的巨大灾难，检察长陈育民同志根据舟曲林业局领导安排，召集有关单位领导召开紧急会议，一方面安排未受灾的职工家属准备转移，同时由检察长带领我院反贪局长肖先林前往受灾地侦查灾情，组织我院干警詹忠、白怀成、文跃、张志勇等同志在第一时间配合舟曲地区未受淹的林场职工，在黑暗中用最短的时间用木板、汽车内胎扎制好简易木筏抢险救人。抢险救灾突击队员冒着生命危险手拿绳索电筒坐上简易筏子四处寻找受困人员，尤其是6名党员干警发挥了先锋模范带头作用，他们危难时刻舍小家顾大家，带头救人。他们因地制宜扎制长木梯架在家属楼的窗户上，首先解救了老人、妇女、儿童。经过十几个小时的奋战，到8月8日的下午，被困的职工家属及群众共335人被安全救出。
“8.8”洪灾发生后，由于舟曲林业局的办公楼被洪水浸泡淹没，在这个紧要关头，为了使领导能够迅速组织开展抗洪抢险救灾工作，我院党组主动提出把办公楼提供给白龙江林业管理局、舟曲林业局作为“8.8”抗洪抢险救灾临时指挥部，为指挥部提供食宿和办公场所。一道道指令从这里发出，一份份情况及时汇报，受灾人员得到了妥善安置。我院干警在搞好抗洪抢险救灾指挥部的后勤服务工作的同时，还积极参加救灾物资的搬运、灾区清淤等工作。我院干警全力以赴投入舟曲灾区清淤工作，在一个多月时间的清淤工作中，个个表现出不怕吃苦、不怕累、不怕脏，在清理垃圾和局办公楼和花园的清淤工作中，参加干警360余人次，全院干警向灾区群众捐款700元，充分发挥了党员干警的先锋模范作用，检察人员所特有的无畏精神和奉献精神得到了院领导的充分肯定。
洪灾后，甘肃省院和分院领导先后来我院进行了慰问，对我院党组以及全体干警在洪灾发生后的第一时间，积极救援职工家属、配合舟曲林业局抗洪救灾指挥部所做的工作给予了充分肯定和褒扬，其他兄弟院对我院进行了慰问。我院干警深受鼓舞，大家表示：在上级党委、省检察院、林区分院的坚强领导和大力支持下，我们必将不辱抗洪救灾使命，在加快灾后重建的实践中推进创先争优活动向纵深发展。要把灾后重建作为创先争优主阵地，把灾后恢复重建和当前各项工作紧密结合起来，找准切入点和着力点，在一手抓灾后重建，一手抓经济社会发展中凝聚力量，鼓舞士气。要立足各自岗位，积极为恢复重建贡献力量。
四、存在的不足
上半年由于林区体制改革工作和灾后重建的影响，我院受理案件空白，虽多方查找案件线索，但效果不是太大，还是要转变工作方式，争取能有突破。由于体制尚未理顺，经费仍是制约因素。
五、明年工作打算
明年，我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局，突出强化法律监督、维护公平正义的工作主题，不断推进三项重点工作，继续加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，积极探索队伍建设、业务建设、信息化建设三位一体的发展模式，努力提高法律监督能力，推动检察工作创新发展，展示检察风貌，激发干警的工作热情，营造团结奋进，开拓创新，与时俱进的工作氛围。把抗洪抢救灾、灾后恢复重建和推动林区经济社会建设作为主要任务，为建设社会主义和谐社会、实现社会公平正义、促进林区经济和社会发展作出新贡献。
