舟曲林区人民检察院

二O一一年检察工作报告

白龙江林区检察分院：

2011年在林区检察分院领导下，我院班子成员带领全院干警，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，立足检察职能，较好的完成了上级交给的各项任务。现对我院2011年各项工作进行总结;

一、加强政治思想学习

一年来，在林区检察分院的领导下，为全面深入扎实地开展好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我院党组会议研究决定成立了主题教育实践活动领导小组，党组成员负责指导主题教育实践活动。在此次活动中班子对各科室理论学习进行分类指导，广泛征求群众和干警的意见和建议，并组织召开座谈会、讨论会研究我院在新形势下怎样加快发展，以及林区检察体制改革后如何发展的问题。院党组书记陈育民作了题目为《检察机关深入推进三项重点工作若干问题》的主题教育专题辅导，党组成员肖先林撰写了《坚定理想信念，忠诚检察事业》的专题讲座。我们制定学习计划，将学习活动贯穿于实践活动的全过程。一是学习中国共产党党史、中国特色社会主义发展史。二是组织全院干警重温毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》等重要著作，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于树立群众观点、做好群众工作的系列论述。三是组织学习有关领导对中国特色社会主义法律体系的重要论述。四是组织干警重走长征路，到迭部腊子口重温了入党宣誓活动。五是在“7·1”期间组织干警开展“向党献首歌”活动，拓展主题教育活动的效果。

领导班子成员高度重视此次主题教育实践活动，集中组织学习、培训、辅导、交流在6次以上，保证了学习时间不少于30学时；县处级干部学习笔记在1.5万字以上，撰写了心得体会文章一篇，科级及科级以下干部均作了学习笔记。同时班子成员、各科室负责人结合分管工作，进行了主题教育专题辅导。

全院干警今年共向分院办公室和舟曲局宣传投稿8篇，撰写调研报告13篇，其中一篇《浅谈宽严相济刑事政策在侦查监督工作中的运用和思考》被省院侦监处采用，《舟曲林区院检察长陈育民对主题教育活动提出要求》、《舟曲林区院对节日期间维稳工作提出五点要求》两篇稿件在省院内网发表。

二、贯彻加强执法监督，促进执法公正的工作方针

今年是“十二五”的开局之年，也是我们林区司法体制理顺后正常开展工作的一年，年初林区检察长工作会议召开后，班子召开了院党组会，就贯彻全院工作部署做了详细安排，并针对去年绩效考核责任书实施进行了认真分析研究，对各项检察工作任务层层做了分解，把任务和责任落到了科室和干警。

今年以来我院共受理公安机关提请批准逮捕案件2案7人，批准逮捕1案2人，不批准逮捕1案5人，制作《提供法庭审判所需证据材料意见书》1份 。在办案中认真审查证据，严格把握批准逮捕条件，均在法定时限办结，无超期羁押现象发生。

在严格依法办案的前提下，积极落实宽严相济刑事政策，做到当宽则宽，大胆适用轻缓政策。今年在受理公安机关提请批准逮捕舟曲县医院建筑材料被盗一案中，经多方走访调查，讯问了犯罪嫌疑人，发现此案系农民工为索要工资而首次作案，且犯罪嫌疑人年龄不大，犯罪数额不大，案件当事人要求不追究责任，案件在社会上未造成恶劣的影响，如果将犯罪嫌疑人批准逮捕，移送法院起诉，甚至送至监狱，将不利于犯罪嫌疑人的自身改造，无法在案件中体现惩办与宽大相结合的刑事政策，经检委会讨论作出了不批准逮捕决定。收到了较好的社会效果。

今年我院受理公安机关移送起诉的盗窃案件1件2人，提起公诉后作了有罪判决。受理本院侦查部门移送的贪污案件1件1人，现在正在审查中。我院着重在提高办案质量，加快诉讼效率上下功夫，近几年我院提起公诉的案件没有无罪判决和法院判决改变定性、罪名等问题，始终保持公诉案件有罪判决率达到100%。为继续加强和改进侦查监督和刑事审判监督工作，我院还建立了公诉案件质量卡、侦查、审判、执行监督工作跟踪监督台帐、审查起诉案件质量考评卡等制度。始终做到所办理的每一起公诉案件都经得起历史的考验。

三、依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪

查处重点领域职务犯罪案件是检察机关的重要工作，按照省院部署和分院反贪工作安排，结合林区反贪工作实际，突出工作重点，主要在公益林建设、灾后重建项目等重大工程建设中开展反贪工作；积极查办林区现有人员工程资金使用中发生的挤占、挪用和新建项目工程、房地产开发中的贪污、挪用公款、受贿案件和林区公安、经济民警利用职务之便的职务犯罪案件。我院在舟曲森林公安分局准备移送批捕的案件情况通报时，发现该案犯罪嫌疑人犯罪为贪污罪，不属于公安机关管辖，经分院与白龙江森林公安局协调，指定我院管辖，经我院反贪部门审查后，立为贪污案进行侦查，为保证案件侦查，我们成立了专案组，挤出资金两万元，做为职务犯罪案件专用资金，确定新购的甘P---5064号车为自侦部门办案专用车，非特殊情况不外派，做到了人力、资金、设备、车辆向自侦工作倾斜，目前此案正在办理当中。

认真贯彻《关于进一步加强反渎职侵权部门自身建设的通知》，多年来制约林区反渎职侵权工作难以突破的因素表现在，首先是罪名减少、管辖范围缩小。随着林区实施天保工程十年以来，林区生产、经营、管护、管理都发生了重大变化，管理机构减少，人员编制减少，林场工作主要以护林为主，国家机关人员减少，林区反渎职侵权罪名相应比地方少，管辖区域有限，林区职工对反贪工作关注较多，而反渎意识普遍缺少，林区司法实践中也存在法定刑为三年以下有期徒刑的多数施以缓刑，认为渎职侵权犯罪作为一种不存在贪污行为的犯罪，其危害性长期不为人们所重视，案件线索发现难。至目前仍无渎职侵权案件。

四、认真开展专项预防调查工作，积极服务于重点工程建设项目

根据省院、管理局关于职务犯罪预防工作要求，今年我院职务犯罪预防工作把灾后重建项目、棚户区改造工程建设项目和关系林区民生的重大事项中存在的突出问题作为预防调查的重点。确保重点工程建设项目质量和专项资金的安全使用，切实深入推进“三项重点工作”更好地为林区中心工作服务。我局预防部门通过精心准备、协调配合，预防职务犯罪领导小组决定由局纪委、我院组成专项预防检查组，在检察长陈育民和舟曲林业局纪委副书记武波的带领下，从今年6月21日开始到6月25日对舟曲局灾后重建项目进行了全面大调查工作。对舟曲林业局灾后重建和棚户区改造项目进行了专项调查。专项预防调查工作采取多种形式，我们从局灾后重建办公室、房产科、基建科、财务科相关部门调取项目重建计划、工程项目名称、资金等有关数据。依据签订的《舟曲林业局灾后重建工程项目立项审批报告》、《重点建设项目预防工作立项审批表》和《舟曲林业局灾后重建工程建设廉政责任书》，开展大调查活动。通过我们这次调查看到，舟曲林业局编制上报灾后恢复重建项目大项25个，共计投资14360.20万元。截止今年上半年，已完成资金10891.74元。资金到位率77%。

通过调查，我们检查到增强林业局各项灾后重建项目工程90%以上竣工验收通过，部分工程已完工待验收交付使用。沙滩林场办公用房及管护用房，主体完工，舟林西苑小区职工住宅5、6号楼基础完成，由于8.8泥石流影响暂时停建。从检查情况看工程质量稳定，在建设项目进度按照计划正常进行，未发现在资金审批、资金使用、违规施工等问题。

五、检察工作机制改革情况

职务犯罪案件审查逮捕上提一级是进一步完善检察机关内部上下级之间监督制约机制、规范检察机关侦查权依法、公正行使的重要举措。今年受理白龙江林区分院指定管辖自侦案件1件1人，根据最高人民检察院下发的《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定》，明确规定省级以下检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级检察院审查决定，我院及时制作提请批准逮捕意见书，上报白龙江林区检察分院，在办案过程中我们规范办案安全措施，做好同步录音录像工作，检察长亲自带领干警赴文县，下林场寻找案件当事人，现此案正在办理过程中。

同时积极查找林区职务犯罪线索，拓宽案源渠道，我院继续把积极主动发现、寻找案件线索、拓宽案件来源作为今年的工作重点。紧紧围绕今年“加强渎职侵权检察工作，促进依法行政与公正司法”为主题的法治宣传周活动中，检察长带领反贪局、反渎局局长积极参加此次活动，制作宣传材料，并撰写讲稿3份。深入到两水地区和基层4个林场，散发宣传材料1000余份、播放音响资料，张贴了横幅，标语，并对基层四个林场开展预防职务犯罪、灾后重建进展情况，进行了检查和指导。

六、加强法警队的日常管理工作

2011年，政工科继续抓好法警的执法能力和政治业务素质建设，自觉增强司法警察工作的责任心和紧迫感，坚持从严治警、依法用警的方针，转变思想观念，强化工作重点，增强安全办案意识，建立健全安全办案机制，树立良好的思想作风、执法作风和工作作风。认真学习《刑法》、《刑诉法》、《人民警察法》、《人民检察院司法警察执行职务规则》等法律法规，通过学习进一步增长法律知识，增强依法履行职责的能力，切实保证办案、押解安全。不断加强警务、技能和体能的训练，切实提高法警的综合素质。2011年，法警队安全出警10次。

七、加强基层队伍建设

班子建设方面：班子成员按照分工，认真履职，抓办案，保质量，在实际工作中不断解决好新问题，处理好新情况，落实好新任务；班子成员之间做好沟通，对重大问题必经集体讨论研究，今年由于副检察长已到退休年龄，我院改选了党支部，改选工作都按照规定程序进行，通过改选有两名年轻同志当选，支部成员年轻化。朝气蓬勃团结协作的正气在全院进一步确立。

队伍建设方面：一是加强对干警的纪律作风教育。加强全院党员干部的党性警示教育，通过开展警示教育让干警强化了责任意识、廉政意识和服务意识、纪律意识；二是加强制度建设，用制度管人、管事。我们修订了操作性强的规章制度，做到制度上墙；三是严明纪律，保障党组决策的贯彻实施。今年来，未发生干警违法违纪现象。

继续加强学历和业务教育培训，在普遍取得法律学历教育的基础上，积极开展检察专项业务培训、政治学习和廉政教育。全院共有4名同志积极参加了全国司法考试脱产培训和考试；有1名同志参加了白龙江林区第四批科级干部苏州培训班；全员干警参加了省院组织的“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览陇南巡展”， 经过培训，使干警政治理论和业务水平有了较大的提高，组织参加了林区分院法制宣讲团的宣讲活动。院内加强岗位练兵，今年我院实行科室负责人每周四讲课制度，将新颁布的法律法规、司法解释、新领域法律问题等相关资料自己制作多媒体课件，供全院干警学习，提高干警的全面工作能力，不断提升队伍的综合素质，继续深化学历教育工作。

八、努力做好检务保障工作

由于刚刚改制，我院情况有所好转，但以前存在的问题导致基础建设差距很大。受2008年地震、2010洪灾影响，案件数量减少，工作相对滞后，今年省财政拨发办公办案经费 18万元。拿出近5万多元购置了电脑，配置到各部门，实现了人手一台电脑的目标，极大地提高了工作效率。从本院干警中抽调专业人员建立了财务室。为解决与全省检察机关财务数据接口统一和传递，出资1万3千多元，由省院统一配发财务软件、财务专用计算机、打印机及凭证、帐簿套、打印专用纸等。现在在省院技术处和分院的大力支持下，我院已接通三级检察专线网，并将专线网链接到各个业务部门，实现与全省检察专线网络资源共享，开展试运行网上办公。专线网上文件传送、查阅、保存和管理，网上业务沟通等，极大地提高了我院工作效率，防止泄密事件发生。

我们虽然做了大量工作，但还存在一些需要改进的问题，主要是由于以前体制未理顺，基础建设没有列入上级规划，林区资金缺乏，‘两房’建设未实施，侦查设备、车辆、办公设备等与地方检察机关相比差距较大。人员年龄偏大影响今后发展。外出学习少眼界不开阔，新知识掌握少。案件少，年轻同志得不到锻炼。管理方式老化，需要加以改进。总之，我们有决心在今后发扬成绩，改正不足把舟曲林区的检察工作不断推进。